保定市工程量清单招标评标定标暂行办法

                                                                             发布单位：保定市招标办 发布时间：2004-9-27  
 
                                                                                                保定市工程量清单招标
                                                                                                     评标定标暂行办法
 
第一条  为进一步规范我市建筑市场秩序，保障工程量清单制度科学、公正、顺利地实施，依据《中许人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条  凡在保定市行政区域内依法必须招标的建设工程项目, 使用国有资金投资或国有资金为主的建设工程，应使用工程量清单计价方式进行招标。
第三条   保定市工程量清单招标采用综合评审低价中标法。即以经评审的合理低价、较优的企业信誉，且技术标通过合格性评审的投标人为中标人的评标办法。
    本办法应用计算机辅助评标。
第四条   采用工程量清单招标的工程，必须执行建设部颁发的国家标准工程量计价规范、计价规则计算工程量，并按照统一格式提供分部分项工程数量。
第五条   实行工程量清单招标的工程，施工图设计必须达到国家标准设计深度。
第六条   工程量清单应包括下列内容：
（一）封面。
（二）填表须知。
（三）工程量清单总说明。
（四）分项工程量清单表。
（五）措施项目清单。
（六）其他项目清单。
（七）零星工作项目清单。
（八）主要材料（设备）一览表。
第七条  工程量计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金，并考虑风险因素。
第八条  招标人应编制招标项目的预算价，作为投标最高限价，并在招标文件中予以载明。招标文件同时载明差额担保基准价、重点评审警戒价。
第九条   最高限价应按照河北省建设厅颁发的现行计价依据及有关规定编制。招标人、代理机构对其准确性负责。招标人不得以任何理由任意压低或者提高最高限价。
第十条   最高限价的85%设定为差额担保基准价。凡低于此价格中标的中标人，应提交差额担保金，并存入由招标人、中标人和市建设局共同指定的专用帐户，其数额为差额担保基准价与中标价之差，但不足投标最高限价5%的按5%计算。
第十一条   最高限价的80%设定为重点评审警戒价。凡低于此价格报价的投标人，由评标委员会重点评审，核查其报价是否低于企业成本。评委经书面质询，该投标人不能说明合理原因和理由的，视为无效标书。
第十二条   差额担保基准价和重点评审警戒价可根据工程类别和工程情况具体制定。
第十三条   采用工程量清单招标的工程，投标报价由投标人自主确定。投标报价必须与工程量清单汇总价一致。
投标报价应由投标人依据工程量清单、施工设计图纸、施工现场实际情况，结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工方案、施工组织设计和招标文件等的有关要求，依据企业定额和市场价格，参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。
除招标文件另有规定，投标人的投标报价应包括完成给定工程量的全部费用。
第十四条   中标人确定后，合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：
（一）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。
（二）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
第十五条   本办法由保定市建设工程招标投标管理办公室负责解释。
第十六条   本办法自2004年7月1日起施行。
附件：综合评审低价中标法（计算机辅助评标）。
综合评审低价中标法
（计算机辅助评标）
   
综合评审低价中标法，即以经评审的合理低价、较优的企业信誉，且技术标通过合格性评审的投标人为中标人的评标办法。本办法应用计算机辅助评标。
一、评审内容及分值。
（一）商务标（满分100分）：
1、投标人业绩（10分）：企业业绩5分；项目经理业绩5分。
2、投标报价（90分）：总报价40分；分部分项工程量清单报价40分；措施项目清单报价10分；
（二）技术标（满分100分）：施工方案合格性评审，投标人技术标高于60分即通过评审。
    商务标得分最高，且技术标合格的投标人为第一中标候选人或中标人。
二、评审程序：
(一)审验所有投标人的商务标和技术标是否实质上响应招标文件的要求，先行取消不响应招标文件要求的投标文件。
(二)重点评审低于重点评审警戒价的投标人，不能通过评审的，先行取消投标资格。
(三)对有效投标人的商务标部分进行算术修正，评标委员会和投标人依据招标文件要求对修正结果进行确认。
(四)评审有效投标人的企业业绩和项目经理业绩。
(五)计算有效投标人商务标得分。
(六)汇总商务标得分，按照得分高低进行排序。
(七)计算机对汇总得分最高的投标人报价进行分析。
(八)对商务标得分前三名投标人的技术标进行合格性评审。商务标得分最高，且技术标通过合格性评审的投标人为中标人候选人或中标人；如商务标得分最高而技术标不合格，则按照得分由高到低的顺序依次递补。
(九)对报价低于差额担保基准价的中标人，应按照招标文件的要求提交差额担保金；否则不能中标，应按照中标候选人的排序确定其他中标人。
三、评分细则：
(一)商务标部分(100分)
    1、投标人业绩(10分)：由企业业绩（5分）和项目经理业绩（5分）组成。
企业业绩包括近三年同类工程施工经历等；项目业绩包括同类工程施工经历等内容。
2、报价部分：
1、总报价部分（40分）
①由计算机对所有投标报价进行核查：
A、是否存在丢项漏项。
B、是否存在计算错误。
对所有投标人的商务标部分进行算术修正，评标委员会和投标人依据招标文件规定的原则对修正结果进行确认。
②有效投标报价中的次低报价得满分，每比次低报价高1%减2分；每比次低报价低1%，减4分，减完为止。不足1%按照插入法计算。
说明：
有效投标报价是指低于投标最高限价，高于重点评审警戒价；或低于重点评审警戒价但能够说明合理原因和提供相关证明的投标报价。
A、投标最高限价即预算价，按照河北省建设厅颁发的现行计价依据及有关规定编制。招标人的重点评审警戒价为投标最高限价的80％。
B、评标委员会对低于重点评审警戒价的投标人，进行重点评审。由计算机列出该投标人分部分项工程量清单中全部低于所有投标人报价平均值5%的项目，由评标委员会逐项进行评审质询。如累计达到最高限价5%的项目不能说明合理原因和提供相关证明文件，则视为无效标书。
（2）分部分项工程量清单部分（40分）
由计算机对有效投标人的全部分部分项工程量清单报价进行评分，再汇总得分。计算方法如下：
投标人分部分项工程量清单综合单价单项报价k＝m时此项得标准分；k=0时，此项不得分；k每比m高一个百分点减此项标准分的10%；k每比m低一个百分点减此项标准分的5%，减完为止。不足1个百分点，按照插入法计算。
说明：
k＝投标人分部分项工程量清单某项综合单价报价
m＝所有有效投标人分部分项工程量清单某项综合单价报价的算术平均值。（符合要求的投标人个数在七名或七名以上时，去掉一个最高报价和最低报价再行计算。）
n＝分部分项工程量清单项目数
某项分值分配= （M÷∑nM）×40
M=投标人分部分项工程量清单单项合价的算术平均值。
∑nM=所有有效投标人的单项分部分项工程量清单合价n项合计的算术平均值。
（3）措施项目清单报价部分（10分）
措施项目清单报价为P时得满分，每比P高一个百分点减1分，每比P低一个百分点减0.5分，减完为止。不足1个百分点，按照插入法计算。
说明：
P=有效投标人措施项目清单报价的算术平均值。（符合要求的投标人个数在七名或七名以上时，去掉一个最高报价和最低报价再行计算。）
4、由计算机汇总商务标得分，按照得分高低对投标人进行排序。
5、对排名第一的投标人报价进行分析。
评审办法同低于重点评审警戒价的投标报价的评审。
（二）技术标部分：
对商务标汇总得分前三名的投标人的技术标进行合格性评审。评标委员会按照招标文件要求的技术标评分标准进行合格性评审，得分在60分以上的投标人为通过合格性评审的投标人。评审内容（分值分配略）：
1、工程概况、施工准备、现场平面布置；
2、主要劳动力分配情况、主要材料采购情况、主要施工设备；
3、施工进度计划和保障措施；
4、项目经理班子组成情况；
5、安全生产措施、文明施工措施、质量保证措施；
6、新技术施工方法。